Июньский съезд ЛДПР определился со своей кандидатурой на депутатское кресло российского парламента. Претендентом на мандат Госдумы по севастопольскому мажоритарному округу станет депутат местного Законодательного собрания Илья Журавлев – парламентарий, умудрившийся сколотить свое состояние из мусора, в прямом смысле этого слова.
Региональная политическая карьера господина Журавлева стартовала еще до событий февраля-марта 2014 года. В 2010 году Журавлев уже избирался в горсовет Севастополя по списку «Народной партии Украины», возглавляемой тогда экс-спикером Верховной Рады Владимиром Литвиным. После выборов в российское Заксобрание Журавлев стал единственной, прошедшей в парламент, персоной, на которой висело презрительное для того времени клеймо – «бывший».
Впрочем, известность нынешнему депутату принес отнюдь не головокружительный политический взлет, а построенная в начале XXI века в Севастополе «мусорная бизнес-империя». Не секрет, что до получения парламентского мандата Журавлев занимал должность коммерческого директора компании ООО «КП «Чистый город» – предприятия, специализирующегося на санитарной очистке и вывозе бытовых отходов. Учредителем юридического лица, по данным публичных источников, является супруга депутата Наталья Владимировна Журавлева. После прошедших выборов должность директора семейного предприятия Журавлевых перешла Ирине Владимировне Панасюк – жене местного чиновника, курирующего в правительстве один из отделов УЖКХ, Александра Панасюка. По информации местных журналистов, Наталья Журавлева и Ирина Панасюк являются родными сестрами.
Чистки на «мусорных рынках»
В Законодательном собрании Севастополя Илье Журавлеву доверили занимать должность главы постоянной комиссии по городскому хозяйству. На потенциальный конфликт интересов, который тогда мог возникнуть вследствие этого назначения, вероятно, мало кто обратил внимание, поскольку на городском рынке были представлены сразу несколько профильных компаний, имеющих схожие возможности и функционал.
С начала 2015 года (примерно через год, после окончания выборов в Заксобрание – КР) с севастопольского рынка начали искусственно «выдавливать» компании, специализирующиеся на работе с бытовыми отходами.
В 2015 году с рынком произошла достаточно тревожная вещь. Только одно предприятие севастопольское, которое оказывало такие услуги, осталось на рынке – предприятие «Чистый город»
Дмитрий Рудаков
«В 2015 году с рынком произошла достаточно тревожная вещь. Только одно предприятие севастопольское, которое оказывало такие услуги (с соответствующим опытом работы), осталось на рынке – предприятие «Чистый город». Все остальные предприятия севастопольские, которые имели опыт работы, оказались сметены с рынка данных услуг. Причем сметены без серьезной конкурсной процедуры», – констатировал аудитор контрольно-счетной палаты Севастополя Дмитрий Рудаков.
Особо насторожило ревизоров исчезновение с профильного рынка такого корифея, как «Севастопользеленстрой» – предприятия, успешно действовавшего в сфере городского благоустройства с послевоенных времен, то бишь с середины ХХ века. Представители палаты обратились с соответствующими жалобами в ФАС (Федеральная антимонопольная служба – КР), во взаимоотношениях с которой у семьи Журавлевых и до этого возникали проблемы.
Внимание ФАС привлекли многомиллионные торги, проводимые правительством Севастополя по вопросам заключения с подрядчиком договора на санитарную очистку и уборку территории города. По даннымантимонопольщиков, компания Журавлевых предложила не самые выгодные для города условия, но выиграла вышеназванный конкурс. Более того, по мнению специалистов, правительство неоправданно ужесточило условия подачи документов на тендер, что также противоречило принципу свободной конкуренции.
Помимо ФАС, на недобросовестное поведение «Чистого города» в 2015 году обращали внимание члены общественного совета при городской прокуратуре. Сообщалось, что компания искусственно увеличила данные об объемах фактически убранного мусора на городских рынках, завысив, соответственно, стоимость своих работ.
Невиданные бизнес-таланты
Регулярные претензии контролирующих органов к деятельности бизнес-структур семьи Журавлевых никак не повлияли на их фактический финансовый доход. По данным ресурса раскрытия корпоративной информации «ГосЗатраты», функционирующего под эгидой Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина, компания «Чистый город» за 2015 год получилагосударственные подряды на сумму около 22 миллионов рублей. В свою очередь, ООО «Предприятие Клин Тайм», занимающееся чисткой и уборкой производственных и жилых помещений, учредителем которого также являетсяНаталья Журавлева, заключило аналогичные договоры на сумму, более 15 миллионов.
Однако выдающийся предпринимательский талант супруги кандидата в депутаты Госдумы, семья предпочитает не афишировать. Согласно представленной депутатом декларации, ежемесячный доход его супруги в 2015 году варьировался в районе 20300 рублей. За год же Наталья Журавлева заработала ровно 244 тысячи в национальной российской валюте.
Еще с начала своей депутатской каденции Илья Журавлев публично заявлял о необходимости строительства в Севастополе мусороперерабатывающего завода
Вероятно, скептики могли бы заметить, что, мол, все доходы от подрядов идут на развитие бизнеса, модернизацию компаний и так далее. Однако, согласно мониторингу стихийных свалок, осуществляемому общественниками проекта «Севсвалки.Нет», количество несанкционированных скоплений мусора за 2015 год существенно возросло. Эта же тенденция наблюдается и в настоящее время.
Активисты проекта связывают эту ситуацию с деятельностью именно компании «Чистый город», поскольку профильные сегменты рынка, вследствие полного отсутствия конкуренции, находятся в тотальном подчинении компании Журавлевых.
Мало того, еще с начала своей депутатской каденции Илья Журавлев публично заявлял о необходимости строительства в Севастополе мусороперерабатывающего завода. По его словам, были даже конкретные инвесторы, заинтересованные в этом проекте, однако воз, очевидно, не тронулся с места, поскольку на сегодняшний день компания «Чистый город» успешно осваивает третью очередь полигона утилизации ТБО в Первомайской балке.
По мнению севастопольского эколога, председателя Общественного экологического совета Маргариты Литвиненко, это может быть чревато необратимыми изменениями в экологии региона.
Представитель компании «Чистый город», с которым удалось пообщаться Крым.Реалии отказался комментировать вопрос о получении государственных подрядов, ссылаясь на отсутствие подобных полномочий.
Почти легальные монополии
Находясь в региональном парламенте, Илья Журавлев вместе со своими коллегами внес на повестку дня законопроект «О регулировании отношений в сфере обращений с отходами производства и потребления в городе Севастополе».
Согласно статье 12 проекта, в региональное законодательство необходимо ввести понятие «региональный оператор», который бы единолично осуществлял деятельность по работе с бытовыми отходами в Севастополе в течение не менее 10 лет. Учитывая конъюнктуру де-факто монополизированного рынка, есть основания полагать, что данная норма прописывалась непосредственно под структуры, подконтрольные супруге господина Журавлева.
Принятие этого законопроекта способствовало бы узакониванию монополии. Этот нормативный акт отрезал бы руки контролирующим органам, и бизнес Журавлевых был бы вне опасности
Олег Николаев
По мнению севастопольского политика, руководителя местного отделения «Партии Роста» Олега Николаева, депутат Журавлев умышленно пытался узаконить монополию.
«Получается следующая «схема»: за 2015 год его бизнес-структуры монополизировали рынок работы с бытовыми и производственными отходами, однако, как мы знаем, у них начались проблемы с ФАС. Принятие этого законопроекта, о котором мы говорим, способствовало бы узакониванию монополии. Этот нормативный акт отрезал бы руки контролирующим органам, и бизнес Журавлевых был бы вне опасности», – заявил Николаев.
Кроме того, законодательные нормы предписывали необходимость экономического стимулирования деятельности по утилизации отходов, однако механизмы такого стимулирования, равно как и способ отчетности и контроля, остались без внимания законодателей.
Следует отметить, что данный законопроект был принят в первом чтении, однако дальнейшее его продвижение вызвало у парламентариев справедливые вопросы, вследствие чего нормативный акт, позиционировавшийся как «закон, которого люди ждали 20 лет», так и не был принят.
Он вообще должен немедленно покинуть комиссию по городскому хозяйству, потому как само его присутствие в этом органе провоцирует конфликт интересов
Олег Николаев
«Налицо типичный конфликт интересов, – продолжает Николаев. – Семья Журавлева, точнее, его жена, ведет бизнес, а он через законодательный орган пытается провести закон, который бы обеспечил бизнесу безоблачное функционирование. Согласно законодательству, депутат обязан сам сообщать о наличии в его работе конфликта интересов, однако Журавлев этого не сделал. Он вообще должен немедленно покинуть комиссию по городскому хозяйству, потому как само его присутствие в этом органе провоцирует конфликт интересов. За это вообще предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной», – подытожил политик.
В свою очередь, компания отрицает какое бы то ни было участие в искусственном создании монополии в сфере работы с отходами.
«Вся деятельность компании осуществляется в соответствии с договорами и действующими нормами законодательства России. Говорить о создании каких-то монополий, как мне кажется, просто смешно. Все претензии контролирующих органов, если они имеют место, рассматриваются также согласно законодательству. Мы также открыты к диалогу с гражданами, если они недовольны нашей работой», – подытожил сотрудник компании «Чистый город».
Даниил Белкин, крымчанин, колумнист
Крым.Реалии
