Чуть более 40 процентов планируемых к сдаче в 2022 году объектов российских государственных программ в Севастополе удалось завершить в срок. Некоторые объекты являются переходящими из года в год и перспектива их завершения весьма туманна. Между тем российские инвесторы бегут из города, считая финансовые вложения в «прифронтовую территорию» рискованными, а его экономику – несостоявшейся.
Скрытые цифры и парадные сдачи в эксплуатацию долгостроев
Из 37 объектов госпрограммы, которые намечались в Севастополе к сдаче в 2022 году, фактически удалось завершить только 16. Об этом 16 января в ходе аппаратного совещания российского правительства города доложил и.о. директора департамента капитального строительства Игорь Ахмедов.
Новость на официальном сайте российского правительства города озаглавлена «В 2022 году в Севастополе завершено строительство 16 социальных объектов» и в ней ни слова нет о том, что это только 43 процента от запланированных к сдаче объектов.
Однако еще в декабре 2022 года Контрольно-счетная палата Севастополя проанализировала выполнение госпрограммы социально-экономического развития Крыма и Севастополя за три квартала 2022 года и составила перечень объектов, которые могут стать долгостроями.
В документе отмечено, что в 2022 году в Севастополе запланировано к сдаче 37 объектов, в том числе три переходящих с 2018 года, два – с 2021 года. Их строительная готовность на 1 октября варьировалась от 4% до 100%. Но даже у полностью готовых объектов были проблемы.
«Более трети объектов (14 или 40% от общего количества) уже тогда находились в зоне риска несвоевременного ввода в эксплуатацию», – пишет «Севастопольская газета».
Как отмечается на сайте российского правительства города, «в минувшем году в Севастополе введены в эксплуатацию школа и детский сад в бухте Казачья, кадетский корпус Следственного комитета, подстанция центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф на Фиолентовском шоссе. Реконструирован стадион «Горняк», а на улице Шевченко появился физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом. Завершена реставрация объекта культурного наследия – Севастопольского художественного музея им. М.П. Крошицкого».
Между тем те же школа и детский сад в микрорайоне Казачьей бухты в эксплуатацию введены, но к приему детей еще не готовы, что отмечает российский губернатор Севастополя Михаил Развожаев. «Нужно обеспечить оперативную передачу пользователям объектов, которые ввели в эксплуатацию в конце года. Нужно понять, когда школа и детский сад в бухте Казачья будут готовы к приему детей», – сказал он на аппаратном совещании в понедельник.
Аналогичная ситуация с Художественным музеем имени М.П. Крошицкого. О завершении его ремонта и реставрации объявили 31 декабря – это давняя российская традиция, уходящая корнями в советское прошлое. Рапортовать под Новый год о достижениях чиновники любят. Между тем картины вернутся в музей не ранее, чем к лету. Потому что не все готово на самом деле.
«Нам осталось дозакупить дорогостоящее оборудование, дождаться поставки и завершить его настройку. После этого в здание можно будет перевезти картины. Надеюсь, что к лету сможем открыть в музее первую выставку», – написал Развожаев в Telegram.
Четырехэтажное строение на проспекте Нахимова является одним из самых красивых домов города, построено в 1899 году. Капитальный ремонт здания начался в 2018 году, и подрядная организация из российского Санкт-Петербурга не смогла с ним справиться. Реставрация обернулась уголовным делом. Подрядчик – ООО «Гуар» – частично выполнил работы по реставрации фасада, однако «Севнаследие» их не приняло.
Новый же подрядчик – ООО «Асгард» – занимался окончанием работ почти два года, потребовалась корректировка проекта и сметы. А насколько качественно выполнены работы, покажет время.
Еще один проблемный объект – стадион «Горняк» в Балаклаве – тоже реконструировали четыре года вместо полутора лет. Проектировать начали в 2017 году, к строительству приступили в 2018-м. Вскоре строители столкнулись с неожиданным препятствием – площадку залили грунтовые воды. Проектировщики не учли подрусловый сток реки Балаклавка, которую при строительстве стадиона в 1956 году отвели в сторону.
В июле 2019 года российское правительство Севастополя разорвало контракт с подрядчиком ООО «Техстрой» из Казани. В сентябре 2019 года был проведен новый конкурс на реконструкцию «Горняка», который выиграло ООО «Гласстрой» из Санкт-Петербурга. Согласно контракту, сдать объект подрядчик должен был к 1 декабря 2020 года.
В октябре 2020 года контракт расторгли и с этим подрядчиком, а через месяц был заключен контракт с ООО «Теплостройсервис», которое через два года стадион таки достроило. Торжественная сдача в эксплуатацию состоялась в сентябре 2022-го. Однако с того времени ни одного спортивного мероприятия на новом стадионе так и не провели, а о его реальной готовности ничего не известно.
Инвестиционный тупик прифронтового города
Понятно, как обстоят дела с освоением выделенных из бюджета России средств – плохо. Более половины объектов не сданы в срок и это показывает неспособность чиновников руководить процессами.
Не лучше дела и в сфере привлечения инвестиций в экономику города. По данным статистики, Севастополе нет других инвестиций, кроме бюджетных. Как сообщает Крымстат, бюджетные средства занимают 96,0% в объеме привлеченных средств освоения инвестиций. И причин этому несколько.
После аннексии Россией украинского Крыма в Севастополе по инициативе так называемого «народного мэра» Алексея Чалого было создано Агентство стратегического развития. Целью было привлечение инвестиций для развития инвестиционных производств, туризма и т.п.
«Стратегические проекты будут заходить от разных инвесторов. Целесообразно создать специальную структуру, назвать ее можно как угодно – агентство стратегического развития, еще как-то, которое как раз и будет отвечать за координацию таких проектов», – говорил Чалый в 2014 году.
Через несколько лет Агентство, которое так и не сумело разработать серьезные инвестиционные проекты и привлечь крупных инвесторов, тихо закрыли. А под эгидой российского правительства города был создан инвестиционный портал, но успехи у него аналогичные – никакие.
В 2015 году на территории Крыма и Севастополя создали свободную экономическую зону (СЭЗ), имевшую все ту же цель – привлечь крупный бизнес с помощью различных преференций, в том числе налоговых льгот. Но крупный бизнес упорно не шел в «серую зону» аннексированного полуострова, а мелкие бизнесмены использовали СЭЗ для снижения налоговой нагрузки и не больше.
Надо запускать строительство. Я говорю не только о жилом строительстве, это гостиницы и сфера услуг
Михаил Развожаев
В декабре 2021 года Михаил Развожаев пророчил Севастополю «инвестиционный бум», обещая привлекать 200 млрд рублей частных инвестиций ежегодно.
«В ближайшие 5 лет мы должны выйти на показатель в 200 миллиардов. Конечно, надо запускать строительство. Я говорю не только о жилом строительстве, это гостиницы и сфера услуг», – озвучил стратегию привлечения инвестиций губернатор.
При этом в 2021 году было привлечено только 10 млрд рублей частных инвестиций, а цифры 2022 года пока не озвучивали.
Обещанные Технопарк и Индустриальный парк в Севастополе также остаются на бумаге, каждый новый губернатор говорил очередное «через год», но на этом все и заканчивалось. Утопичность этой идеи для сидящего на дотационной игле города, по факту, признавали сами российские чиновники.
Так, в октябре 2022 года глава департамента экономического развития Денис Профатилов объяснял, что частные инвесторы, которые намеревались зайти в Технопарк, пересмотрели свои планы после отказа правительства России от софинансирования.
В условиях продолжающейся СВО и сохраняющихся санкций Севастополь не обладает очень высокой привлекательностью
Вячеслав Аксенов
В феврале 2022 года началось полномасштабное военное вторжение России в Украину и это не то что ухудшило, а «помножило на ноль» инвестиционный климат в городе-герое. Бизнесмены из России, ранее начавшие осваивать «новую территорию», теперь спешно выводят свой бизнес обратно.
Ситуация с привлечением в Севастополь инвестиций остается сложной – так ответил на вопрос журналистов глава бюджетной комиссии российского парламента города Вячеслав Аксенов. «Все-таки Севастополь, условно говоря, прифронтовой город, и в условиях продолжающейся СВО и сохраняющихся санкций он не обладает очень высокой привлекательностью», – признал Аксенов.
