Строительство медицинского кластера в Севастополе, в рамках которого российские власти планируют возвести больницу скорой медицинской помощи и онкологический диспансер, перешло в плоскость судебных тяжб. В который раз продлеваются сроки сдачи объектов. Генеральный подрядчик – корпорация «Ростех» не спешит: несмотря на выплату уже около трети суммы контракта по онкодиспансеру выполнено работ всего на несколько процентов от общего их объема, по больнице скорой медицинской помощи ситуация не лучше.
Онкодиспансер – подольше и подороже
Российские власти Севастополя 14 февраля подписали договор с компанией «РТ-спецстрой», являющейся дочерним предприятием госкорпорации «Ростех», о продлении сроков строительства онкологического диспансера, возводимого в рамках так называемого медицинского кластера. Информация об этом содержится в материалах государственной закупки.
Изначально контракт, который подписали в сентябре 2020 года, стоил 2,8 млрд рублей, однако в мае прошлого года его стоимость скорректировали до 3,5 млрд рублей – «в связи с удорожанием» строительных материалов.
Со сроками окончания строительства тоже гладко не пошло, их увеличили более чем вдвое. Согласно контракту, подрядчик должен был сдать онкодиспансер до конца декабря 2022 года, но в феврале севастопольские чиновники согласовали новый срок – до конца 2024 года.
При этом, в соответствии с данными контроля исполнения контракта, компании «РТ-спецстрой» уже перечислено 1 млрд 127 млн рублей, в то время как работ выполнено всего на 61 млн рублей.
А в соответствии с платежными поручениями рабочий график строительства данного медицинского объекта выглядел так: за период с 17.12.2020 по 31.12.2020 по платежному поручению №476352 при фактически оплаченных 122 230 000 рублей работ выполнено на 40 275 357,99 рублей, за период с 17.12.2020 по 17.11.2021 по платежному поручению №7119720 оплачено 177 900 000 рублей, выполнено на 20 713 026 рублей.
Работы на сумму 1 млрд 66 млн рублей оплачены вперед, но фактически не выполнены и не проводятся с ноября 2021 года.
В конце июня 2022 года российский губернатор Севастополя Михаил Развожаев сообщил, что отставание от графика составляет восемь месяцев и стройка возобновится в августе. Глава города сказал, что из-за изменения цен возникла необходимость откорректировать сметы. Новая смета по строительству медицинского кластера находилась в Главгосэкспертизе.
«Мы рассчитываем, что уже с августа интенсивность строительства возобновится. Основные корпуса мы получим до конца текущего года. Если эта динамика не произойдет, значит, город будет вынужден принимать меры вплоть до смены подрядчика», – констатировал Развожаев.
Год 2022-й закончился, строительство не завершено, но подрядчика российские власти не только не сменили, но вдвое увеличили срок окончания строительства.
Определенную лепту в это внесло несовершенство проектной документации, на что с момента подписания контракта обращал внимание подрядчик. В 2020 году севастопольское ГКУ «Единая дирекция капитального строительства», которое является заказчиком, обратилось с иском к авторам проекта АО «Гипроздрав». Проект начали корректировать спустя год, а необходимые изменения в него внесли к октябрю 2022-го.
БСМП тоже пока на уровне котлована
Еще один строящийся объект медицинского кластера – больница скорой медицинской помощи (БСМП), тоже пока не вышла за уровень котлована. При этом, в соответствии с госконтрактом, завершить строительство больницы тот же самый подрядчик – компания «РТ-СоцСтрой» – должен был в октябре прошлого года. Новым сроком окончания строительства определен конец 2023 года.
В июне 2020 года, когда был подписан контракт на строительство БСМП, была заявлена сумма 7,58 млрд рублей.
В декабре 2021 года сообщалось, что компания «РТ-СоцСтрой» сможет получить до 90% денежных средств в виде аванса на строительство БСМП. То есть, ориентировочно 6,8 млрд рублей авансом.
В сентябре 2022 года городские власти объявили об увеличении финансирования работ, из-за чего стоимость объекта достигла порядка 10 млрд рублей.
Сдать больницу скорой медицинской помощи обещали к концу 2021 года, однако уже в феврале 2021-го новый срок был озвучен во время посещения стройплощадки управляющим директором по контролю за строительством госкорпорации «Ростех» Еленой Сиэррой.
По новому соглашению, объект должен быть готов в октябре 2022 года – неожиданно выяснилось, что приступить к строительству нулевого цикла было невозможно, так как в результате дополнительных геологических изысканий инженеры определили, что фундаменты нуждаются в перепроектировании.
Позже выяснилось, что после внесенных в проект изменений корпуса БСМП «украсили» многочисленными крестами (или швами) размером в два-три этажа на внешних и внутренних фасадах здания. Проект пришлось адаптировать к требованиям по крымской сейсмике в 8-9 баллов. Эту задачу решили добавлением перекрещенных демпферных балок поверх фасада. Возможно, проектировщики из АО «Гипроздрав» изначально предложили Севастополю не индивидуальный, а стандартный проект, неприменимый в сейсмически активных зонах.
К октябрю 2022-го БСМП ожидаемо не построили и сроки перенесли на конец 2023-го. Между тем, согласно информации российского портала государственных закупок, финансовое освоение контракта составляет сейчас чуть более 388 млн рублей – то есть примерно 5% от общей стоимости объекта.
Кроме всего, заказчик и подрядчик погрязли в судах – весь прошлый и позапрошлый годы шли арбитражные разбирательства. Первый требует взыскать с ООО «РТ-СоцСтрой» неустойку в размере 1,1 млн рублей, второй добивается от ГКУ «ЕДКС» выплаты долга размером более 4,5 млн рублей.
Многострадальный медкластер
На единой площадке в районе Фиолентовского шоссе недалеко от хутора Пятницкого планировалось построить три новых больницы: онкологический диспансер, больницу скорой медицинской помощи (БСМП) и новую инфекционную больницу. Все это получило название «медицинский кластер».
Строительство инфекционки было запланировано в Федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя, принятой российским правительством в 2014 году. К проектированию объекта смогли приступить только в 2016, но в положенный срок документацию не подготовили, сдав ее только в сентябре 2017 года.
Из госэкспертизы проект вышел только в феврале 2019 года. Одной из причин хронической просрочки называлось низкое качество предложенных к экспертизе документов.
По аналогичному сценарию развивалась ситуация с онкологическим диспансером. Только в январе 2016 года комиссия государственного казенного учреждения Севастополя «Капитальное строительство» определила подрядчика, который займется проектно-изыскательскими работами для строительства многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера.
Проект был готов, но госэкспертиза его отклонила, начался выбор нового подрядчика-проектировщика. Он был определен, но с задачей с первого раза не справился, проект был отправлен на доработку и только в сентябре 2018 года получил одобрение экспертов.
«Схема» проектирования БСМП ничем не отличалась от вышеупомянутых объектов. Первый, второй подрядчик, отклонение документации госэкспертизой, срыв сроков.
«Экспертиза приходит к выводу, что технологические решения, принятые проектировщиками, не соответствуют действующим нормативам», – пояснял в марте 2018 года директор департамента капстроя Михаил Демиденко.
В мае 2019 года президент России Владимир Путин поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку детально разобраться в ситуации, связанной с задержкой строительства медицинских объектов в Севастополе, и доложить об этом.
А дальше, как упоминалось выше, российские власти города отдали строительство объектов медицинского кластера «Ростеху», которого назвали «надежным и проверенным подрядчиком». При этом, от строительства новой инфекционной больницы пришлось отказаться – в российском бюджете на это не было денег, рассмотрение вопроса перенесли на 2025 год.
