РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний по вопросу об основных направлениях и перспективах развития транспортного комплекса Автономной Республики Крым

12.11.2008

Участники депутатских слушаний, обсудив вопрос об основных направлениях и перспективах развития транспортного комплекса Автономной Республики Крым, исходят из того, что деятельность органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым в этой сфере основывается на реализации в автономии государственной политики, направленной на создание в соответствии с международными стандартами национальной сети транспортных коммуникаций, интегрированных в европейскую и евроазиатскую транспортные сети.

Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым в соответствии с действующим законодательством принимаются меры, направленные на улучшение транспортного обслуживания населения, организацию в пределах финансовых ресурсов ремонта автодорог и уличных проездов, создание условий для привлечения инвестиций в развитие ОАО "Международный аэропорт "Симферополь" и предприятия других отраслей транспорта. Однако принимаемых мер недостаточно. В настоящее время уровень развития транспорта не соответствует необходимому уровню по техническому состоянию автодорожной, железнодорожной и троллейбусной сетей, качеству подвижного состава и другим критериям.

Схемой планировки территории Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2008 года № 972-5/08, определены перспективные проектные решения развития транспортного комплекса республики до 2026 года, которыми предусматриваются повышение технического уровня существующих и строительство новых автомобильных дорог, мостов, аэродромов, железных дорог, морских портов, троллейбусных линий, создание транспортной системы, отвечающей высоким требованиям в отношении  качества, регулярности, надежности транспортных связей, обеспечения условий сохранности и безопасности перевозок грузов и пассажиров, сроков и себестоимости доставки.

Реализация данных решений требует значительных капитальных вложений, реформирования управления отраслью и принятия центральными органами исполнительной власти других мер, а также создания благоприятных условий для их реализации, выполнения организационных мероприятий и формирования органами власти республики эффективной системы взаимодействия.

Отмечая, что существующие в Украине правовые основы государственной политики в транспортной сфере, в том числе ограниченные полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым по регулированию данных вопросов, не дают возможности в полной мере обеспечивать поступательное развитие транспорта на региональном уровне,

участники депутатских слушаний

Обращаются:

в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины:

о необходимости законодательного и нормативного регулирования вопросов реформирования системы государственного управления отраслями транспортного комплекса Украины с учетом основных направлений и приоритетов развития данных отраслей в регионах;

о необходимости внесения изменений в Закон Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины", предусматривающих обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами строительства и реконструкции автомобильных дорог;

о необходимости внесения изменений в Закон Украины "Об автомобильном транспорте" в части расширения полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления по регулированию работы автомобильного транспорта общего пользования, в том числе городского, междугородного такси;

о необходимости разработки и принятия государственной программы развития транспортного комплекса Украины;

об ускорении разработки и утверждения необходимых подзаконных актов в сфере регулирования вопросов транспорта.

Рекомендуют:

1. Верховной Раде Автономной Республики Крым:

продолжить практику взаимодействия с профильными комитетами Верховной Рады Украины, народными депутатами Украины, представляющими  Автономную Республику Крым, по подготовке законопроектов Украины, касающихся экономического и социального развития Автономной Республики Крым и ее полномочий;

активизировать контроль за состоянием дел в транспортном комплексе Автономной Республики Крым, регулярно рассматривать эти вопросы на пленарных заседаниях.

2. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым  по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу:

вести мониторинг выполнения в автономии действующего законодательства по вопросам транспорта, формирования и выполнения заданий по строительству, реконструкции авто- и железнодорожных магистралей, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры, оперативно готовить предложения по проблемным вопросам, в том числе для рассмотрения Верховной Радой Автономной Республики Крым;

подготовить для рассмотрения Верховной Радой Автономной Республики Крым проекты постановлений и решений, направленных на улучшение работы авиационного и автомобильного транспорта, морских портов.

3. Совету министров Автономной Республики Крым:

совершенствовать механизмы взаимодействия с центральными органами исполнительной власти Украины по вопросам развития транспортного комплекса республики;

в установленном порядке разработать схему планирования транспортного комплекса Автономной Республики Крым (технико-экономического обоснования, плана финансирования и др.) и представить на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым;

разработать в соответствии с действующим законодательством программу развития транспортного комплекса Автономной Республики Крым на период до 2025 года;

разработать и утвердить план мероприятий по развитию транспортного комплекса Автономной Республики Крым на 2009–2012 годы, регулярно рассматривать на своих заседаниях ход его выполнения;

рассмотреть вопрос о ходе выполнения мероприятий Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, в части развития транспорта и внести в Кабинет Министров Украины необходимые предложения по внесению в нее изменений с целью решения проблемных вопросов в ходе ее выполнения;
обеспечить постоянное взаимодействие с Министерством транспорта и связи Украины и Приднепровской железной дорогой с целью решения вопросов строительства и реконструкции следующих первоочередных объектов железнодорожного транспорта:

строительство второго железнодорожного пути Джанкой–Феодосия–Керчь в связи с вводом паромного сообщения Керчь–Поти;

реконструкция железнодорожных станций Крым, Керчь-Южная, Керчь-порт;
реконструкция железнодорожного вокзала г. Саки с целью обеспечения транспортного обслуживания спинальных больных;

электрификация участка железнодорожного пути Херсон–Красноперекопск–Джанкой;

совместно с соответствующими органами местного самоуправления сформировать предложения по возможному эффективному использованию аэродромных комплексов в г. Джанкое, пгт Багерово Ленинского района, пгт Кировское Кировского района и направить их в Кабинет Министров Украины;

продолжить работу по созданию условий для привлечения инвестиций в реализацию проекта реконструкции аэродрома и аэровокзального комплекса ОАО "Международный аэропорт "Симферополь";

организовать постоянное взаимодействие с Министерством транспорта и связи Украины по решению вопросов строительства первоочередных объектов автодорожной сети, в том числе по завершению в течение 2009–2010 годов работ по строительству автодорог с твердым покрытием к каждому населенному пункту Автономной Республики Крым;

совместно с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым изучить возможность реализации в Автономной Республике Крым пилотного проекта по строительству (реконструкции) автомобильной дороги местного значения на концессионных началах, организовать подготовительную работу;

продолжить работу по совершенствованию сетей пригородных и междугородных автобусных маршрутов, не выходящих за пределы Автономной Республики Крым, наполнению их подвижным составом повышенного уровня комфортности и безопасности, созданию на данных маршрутах необходимой инфраструктуры для пассажиров (автостанций, автопавильонов, остановок и т. д.);

проанализировать возможности для предоставления земельных участков под строительство новых и развитие существующих объектов транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры автономии и соответствующую информацию предоставить в Верховную Раду Автономной Республики Крым;

обратиться в Кабинет Министров Украины по вопросам:

об увеличении финансовых ресурсов на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог в Автономной Республике Крым с учетом проектных решений, указанных в схеме планировки территории Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2008 года № 972-5/08, а также в рамках подготовки к чемпионату Европы 2012 года по футболу;

о необходимости разработки и принятия государственной программы развития транспортного комплекса Украины.

4. Органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым:

разработать и утвердить мероприятия по развитию транспортного комплекса городов и районов на 2009–2012 годы;

при разработке и корректировке генеральных планов городов, поселков и сел предусматривать (резервировать) земельные участки под строительство новых и развитие существующих объектов транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры.

 
Приняты на депутатских слушаниях
12 ноября 2008 года

г. Симферополь,
12 ноября 2008 года
№ 28-42/560